Quando a IA deixa de ser tecnologia e vira infraestrutura estratégica

Nas últimas semanas, observei dois movimentos que tornam cada vez mais evidente uma realidade que ainda frequentemente subestimamos: o grau de controle que governos e grandes provedores de modelos exercem sobre o acesso à IA↳Inteligência artificial440 conteúdosUX e IA: Transformando Experiências Digitais com Inteligência ArtificialProduto & UX · jan 2025MCP: O que é e por que você vai ouvir falar disso em breve?AI · jul 2025IA generativa e a urgência de reconstruir nossa relação com a verdadeAI · jun 2025Ver tudo em AI → de fronteira.

O primeiro movimento veio da própria indústria. A Anthropic introduziu versões de seus modelos com restrições que, além dos tradicionais mecanismos de segurança, passaram a limitar determinados usos relacionados à pesquisa e ao desenvolvimento de sistemas potencialmente concorrentes. Em alguns casos, as restrições são facilmente compreensíveis, especialmente quando relacionadas a usos como hacking ou aplicações em biotecnologia. Até aqui, isso se encaixa dentro do esperado para sistemas dessa natureza.

O ponto de inflexão aparece quando essas limitações passam a alcançar atividades de pesquisa e desenvolvimento tecnológico. Houve ainda debates na comunidade sobre a possibilidade de diferentes comportamentos do modelo dependendo do perfil ou do contexto de uso, levantando discussões sobre transparência, previsibilidade e neutralidade da plataforma.

Esse tipo de situação chama atenção porque toca em uma tensão histórica da própria IA. Grande parte do progresso da área foi construída em um ambiente relativamente aberto, onde pesquisa, publicação e compartilhamento de conhecimento tiveram papel fundamental. Quando fornecedores de infraestrutura passam a restringir determinados tipos de pesquisa ou desenvolvimento, a fronteira entre segurança, governança e controle estratégico torna-se muito menos clara.

À medida que modelos de linguagem deixam de ser apenas ferramentas e passam a funcionar como infraestrutura crítica, estabilidade e previsibilidade tornam-se tão importantes quanto desempenho. Empresas, pesquisadores e governos precisam confiar que a tecnologia sobre a qual estão construindo seus sistemas continuará disponível e operando sob regras relativamente estáveis.

Na sequência, vimos um segundo movimento vindo da esfera regulatória. Movimentos recentes do governo dos Estados Unidos reforçaram a tendência de tratar capacidades avançadas de IA dentro de uma lógica de segurança nacional, aproximando-as de categorias historicamente associadas a tecnologias estratégicas e sujeitas a mecanismos de controle de acesso e exportação.

Independentemente da avaliação sobre cada medida específica, o efeito agregado é claro. O tema da soberania em IA ganhou relevância global. Cada vez mais países estão discutindo como garantir acesso contínuo a tecnologias que começam a ser vistas como estratégicas para competitividade econômica, inovação e segurança nacional.

Mas existe um aspecto que muitas análises deixam de lado: a soberania em IA não depende apenas do acesso aos modelos. Ela depende também da infraestrutura que torna esses modelos possíveis.

Estamos falando de GPUs avançadas, datacenters, energia, capacidade computacional, talentos especializados e acesso a grandes volumes de dados. Mesmo com o crescimento dos modelos open source↳Open source71 conteúdosComo o Open Source Está Liberando o Poder da Automação para TodosDev (Back & Front) · out 2025Código aberto: programadores criam software da NASA sem saberDev (Back & Front) · abr 2021N8N: O que é a ferramenta open source que está revolucionando a automação em TI?Dev (Back & Front) · dez 2025Ver tudo em Dev (Back & Front) →, a dependência permanece significativa quando esses elementos continuam concentrados em poucos países e empresas.

Hoje, os modelos mais avançados, os chips de última geração, a infraestrutura de nuvem em escala global e boa parte da capacidade necessária para treinar sistemas de fronteira estão concentrados em um número muito pequeno de organizações. Essa concentração amplia os riscos de dependência tecnológica e torna o debate sobre soberania ainda mais relevante.

Para o Brasil, essa discussão tem uma relevância especial. Somos um grande consumidor de tecnologia e de IA, mas ainda dependemos fortemente de infraestrutura, plataformas e modelos desenvolvidos no exterior. O debate nacional costuma se concentrar na regulação da IA, um tema importante, mas os eventos recentes mostram que a questão vai além da governança. Também envolve a capacidade de garantir acesso contínuo à tecnologia em um cenário onde decisões comerciais, regulatórias ou geopolíticas podem alterar rapidamente as regras do jogo.

É verdade que o Brasil não parte do zero. A Estratégia Brasileira de Inteligência Artificial (EBIA), lançada em 2021, colocou o tema na agenda nacional e ajudou a estruturar diretrizes para pesquisa, inovação e governança. Mais recentemente, o Plano Brasileiro de Inteligência Artificial (PBIA) elevou a ambição do país ao prever investimentos da ordem de R$ 23 bilhões em infraestrutura, formação de talentos, inovação empresarial e desenvolvimento de capacidades nacionais em IA. O Brasil possui estratégia. O que permanece em aberto é sua capacidade de execução.

O desafio já não é reconhecer a importância da IA, mas transformar diretrizes em infraestrutura, pesquisa, talentos e capacidade tecnológica efetiva. O mundo está entrando em uma fase em que acesso à inteligência computacional, capacidade de processamento e domínio de tecnologias críticas passam a ser tratados como temas de competitividade nacional. Nesse cenário, planos e diretrizes são necessários, mas não suficientes.

Isso não significa que o Brasil precise construir um concorrente do GPT, do Claude ou do Gemini. Mas significa reconhecer que uma dependência excessiva de poucos fornecedores cria vulnerabilidades estratégicas. Diversificação tecnológica, fortalecimento da pesquisa local, investimento em infraestrutura computacional e participação mais ativa no ecossistema global de IA passam a ser questões de competitividade e autonomia econômica, não apenas de inovação.

Na minha leitura, o ponto mais relevante não está apenas na disputa entre modelos proprietários e open source. O que estamos testemunhando é a transformação da IA em infraestrutura geopolítica.

Durante décadas discutimos soberania em áreas como energia, telecomunicações, petróleo e semicondutores. Talvez estejamos começando a perceber que o acesso à inteligência computacional será tratado com a mesma importância estratégica nas próximas décadas.

Se isso estiver correto, os acontecimentos recentes não serão lembrados como episódios isolados. Serão vistos como alguns dos primeiros sinais de uma nova disputa por autonomia tecnológica em torno da IA.

Por isso, acredito que o debate sobre IA no Brasil precisa evoluir. Não basta debater apenas regulação. Não basta discutir ética, governança ou uso responsável da tecnologia. Tudo isso é importante, mas é apenas parte da equação.

Precisamos discutir a execução do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial, a expansão da infraestrutura computacional nacional, o fortalecimento da pesquisa, a formação de talentos e uma participação mais ativa do país no ecossistema global de inovação.

O PBIA é um passo importante. Mas a velocidade dos acontecimentos recentes mostra que essa discussão não pode ficar restrita a documentos estratégicos. Precisamos transformá-la em política de Estado, com continuidade, financiamento adequado e metas de longo prazo.

O Brasil não precisa ser autossuficiente em IA. Mas precisa ser relevante. Não precisamos construir sozinhos o próximo GPT, Claude ou Gemini. Mas precisamos garantir que o país não fique excessivamente dependente de decisões tomadas por governos ou empresas estrangeiras sobre as quais não temos qualquer influência.

A questão não é apenas tecnologia. É autonomia econômica, capacidade de inovação, competitividade e soberania digital.

O Brasil ainda tem tempo para construir uma posição relevante nesse novo cenário. Mas essa janela não permanecerá aberta indefinidamente. A pergunta que faço é se pretendemos participar da construção dessa infraestrutura ou aceitar uma posição permanente de dependência.