Olá, pessoal! Dando continuidade aos artigos que envolvem a Governança de TI, apresento-lhes um caso de sucesso, no qual foi aplicado em um órgão público do leste de Minas Gerais em 2008. Falaremos sobre a análise de um investimento em Tecnologia da Informação, utilizando como base de apoio o modelo SWOT.

A análise SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats), para quem não conhece, é um modelo utilizado em investimentos em diversos setores para balancear os pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades de um investimento ou de um cenário que está prestes a passar por mudanças. Simples, e muito utilizado por gestores de TI, o modelo Swot foi decisivo no investimento ao qual irei explanar.

O cenário que se tinha na empresa era de real necessidade de troca de aplicação. Aplicação de nível crítico para a vida da organização, pois trata-se do sistema tributário de um órgão público, que realiza todas as operações de pagamentos de impostos a recebimentos automáticos de retorno de arrecadação. A necessidade que se ocorria era devido à obsolência tecnológica do sistema e seu banco de dados, no qual ainda trabalha sobre a plataforma ZIM, uma tecnologia que caiu em desuso a alguns anos. Tal tecnologia configura-se em linguagem de programação e sistema gerenciador de banco de dados.

Para definir uma solução diante de uma situação um tanto minuciosa, um planejamento feito à base de detalhes era inevitável. Tratava-se da migração de uma tecnologia antiga, sem portabilidade para uma tecnologia nova, com portabilidade e que suas consequências proporcionariam grandes inovações e serviços web. Para se ter idéia, investimentos em Geo-Processamento e serviços Web que dependem de dados do sistema tributário, estavam em processos lentos de implantação, devido a morosidade em processos de exportação e importação de dados.

O problema e a solução estavam lançados. As opiniões do CIO e de gerentes de TI apontavam para duas premissas:

•   Premissa 1: Adquirir de terceiros um novo
  sistema tributário, com banco de dados
  padrão SQL baseado em plataforma Windows;
•   Premissa 2:
  Utilizar da mão de obra interna do Depto. de Informática para migrar a
  tecnologia do sistema tributário para a tecnologia de banco de dados SQL
  baseado em plataforma Windows utilizando apoio de consultoria externa.

Como análise estratégica, foi utilizado o modelo do framework SWOT para cada uma das
premissas:

Análise SWOT realizada para a premissa 1

Premissa 1: Adquirir de
terceiros um novo sistema tributário, com banco de dados  padrão SQL
baseado em plataforma Windows

Pontos fracos:

• Maior burocracia na aquisição, devido a
  processo licitatório e avaliações técnicas do software;
• Menor poder de gestão das modificações no
  software, visto que o órgão possui diversas peculiaridades;
• Tempo no acerto do software com fases de
  implantação, testes e ajustes;
• Adaptações no software para atender às leis
  municipais e em caso de alguma empresa de outro estado se lavrar
  vencedora, adaptações
  às leis estaduais;
• Necessidade de suporte em tempo integral por
  parte da empresa proprietária do software;
• Migração de grande volume de dados de uma
  plataforma obsoleta para a plataforma padrão SQL;
• Provável necessidade de utilização de
  consultoria externa por parte da empresa vencedora do certame, para
  auxiliar
  na migração dos dados de ZIM®/SQL;
• Possibilidade de desclassificar alguma empresa
  no qual possui software conhecido e confiável por não atender algum
  requisito
  do edital;
• Dependência de profissionais da empresa para
  modificações no software de acordo com constantes as necessidades do
  órgão;
• Alto tempo de resposta nas manutenções;
• Impossibilidade de customização de objetos
  como interface.

Pontos Fortes

• Software pronto, dependendo apenas de ajustes
  e adaptações;
• Documentação do sistema.
• Plataforma tecnologicamente moderna;
• Portabilidade – banco de dados padrão SQL
  relacional.
• Interface gráfica

Oportunidades

• Possibilidade de integração com outras aplicações;
• Possibilidade de disponibilização de informações
  tributárias pela internet;
• Possibilidade de ampliar e sustentar novos
  serviços;
• Possibilidade de atendimento a novos
  requisitos de negócios.

Ameaças

• Possibilidade de contratação de empresa com
  pouca experiência, devido a processo licitatório;
• Possibilidade de inconsistência de dados
  migrados de uma plataforma obsoleta e distinta para outra plataforma
  moderna,
  devido à falta de conhecimento da arquitetura ZIM®;

Análise SWOT realizada para a premissa 2

Premissa 2: Utilizar da mão
de obra interna do Depto. de Informática para migrar a tecnologia do
sistema
tributário para a tecnologia de banco de dados SQL baseado em
plataforma
Windows utilizando apoio de consultoria externa.

Pontos Fracos

• Implementação do software;
• Tempo para aquisição e terceirização;
• Demora no processo de migração.

Pontos Fortes

• Software pode ser customizado;
• Nova documentação do sistema;
• Plataforma tecnologicamente moderna;
• Portabilidade – banco de dados padrão SQL
  relacional;
• Interface gráfica;
• Maior facilidade na manutenção do aplicativo;
• Baixo tempo de resposta na manutenção;
• A própria mão de obra do órgão irá deter o
  conhecimento interno do software;

Oportunidades

• Possibilidade de integração com outras aplicações;
• Possibilidade de disponibilização de informações
  tributárias pela internet;
• Possibilidade de ampliar e sustentar novos serviços;
• Possibilidade de atendimento a novos
  requisitos de negócios.

Ameaças

• Possibilidade de inconsistência de dados
  migrados de uma plataforma obsoleta e distinta para outra plataforma
  moderna;
• Falta de conhecimento da equipe de analistas
  de sistemas do órgão em relação à nova tecnologia padrão SQL;

As análises foram de fundamental importância em reuniões entre os gestores de TI até chegar a uma decisão. A premissa 2 teve maior aceitação por motivos explanados na análise e por atender requisitos internos do órgão.

Assim foi dado início ao processo de decisão das tecnologias que seriam implantadas, como plataforma de desenvolvimento e banco de dados.

Deixo aqui um pouco da vivência em um projeto de software de alto investimento, no qual o modelo Swot proporcionou sucesso até o momento que participei do mesmo.

Até o próximo artigo.

Bibliografia

• TAIPINAS, R. F. Análise situacional dos recursos tecnológicos com base na Governança de TI: estudo de caso aplicado em administração pública municipal. 2009.